2025年1月19日、中国共産党と中央人民政府は、今後10年の国の教育政策を示した「教育強国構築計画綱要（2024－2035年）」（原語：教育强国建设规划纲要（2024－2035年））（以下、「綱要」）を発表した。「教育強国」の構築は2010年から言及されてきたが※1、「綱要」では、2035年を「教育強国」の完成目標年とし、初等教育から高等教育、生涯教育までの各教育段階の教育の質向上、国家と社会のニーズに合った人材育成と専門分野改革、中国共産党主導体制の構築、人々の教育に対する満足度の向上など、「教育強国」の構築のための目標が掲げられている。
※1「中国の高等教育・質保証システムの概要」（第2版）p.8を参照。また、2023年9月の文書（习近平：扎实推动教育强国建设）では、人類の歴史において教育は強い国を興すための重要な要素であるとして「教育強国」の構築が強調されている。
本記事では、2027年と2035年までの達成を目指す目標、高等教育全般に関する内容、高等職業教育に関する内容を中心にまとめた。
１．目標（「一、全体要求」より）
① 2027年までに教育強国の構築へ向けた成果を上げる。
- 各教育段階の普及とその水準を持続・安定的に向上させ、質の高い教育体系を構築する。
- 人々が教育に対する満足感を確実に得る。
- 人材の自主育成※2の質を向上させ、卓越したイノベーション人材を多く輩出する。
- 重要分野の改革を実質的に進展させ、教育体制を経済・社会及び人々の発展ニーズに合ったものにする。
- 世界的影響力を持つ教育センターの構築という新たな段階へ進む。
※2「自主育成」（原語：自主培养）とは、国の発展に貢献する卓越した人材を中国が自らの手で育てることを意味する。2022年10月に開かれた中国共産党第20回全国代表大会の報告書には、人材の自主育成の質を強化することが示され（在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告 五、实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑）、特に、科学技術関連の基礎研究力、応用力、国際性を備えた人材の育成を目指すとしている（全面提高人才自主培养质量）。
② 2035年までに教育強国を完成させる。
- 中国共産党が教育事業を全面的に指導する体制と作業メカニズムを完備し、質の高い教育体系を確立する。
- 基礎教育の普及レベルと質を世界最高水準に到達させる。
- 学習型社会が全体的に形成され、人々の教育に対する満足度を大幅に高める。
- 国家戦略に貢献する教育の力を大幅に向上させ、教育の現代化を実現させる。
２．高等教育関連（「四、高等教育の総合力の向上、戦略的牽引力の創出」より）
① 高等教育機関を特色に応じて分類し、改革・発展を推進し、高等教育の総合改革を試行する。
- 研究型、応用型、技能型など、高等教育機関は自身の教育運営の位置づけに沿って方向性や特色を定め、政府は、理学、工学、農学、医学、人文社会科学、芸術、体育などで差別化を図るための支援を行う。
- 各高等教育機関は自身の類型に合った管理・評価メカニズムを構築し、政府は、各機関の類型に応じ、教育運営、学生募集計画、学位授与権の付与、資金配分などに関する支援を行う。
- 高等教育機関の自身の位置づけ、実績、特色・強みに基づいて、政府は、資源配分とインセンティブ体制を構築し、高等教育機関が自身の強みを発揮して特色を出せるよう導く。
② 高等教育機関の分布を改善し、中央政府管轄及び地方政府管轄の各高等教育機関を共に発展させる。
- 高水準の研究型大学の構築に注力するとともに、地方の高等教育機関の応用型大学※3への転換を加速する。
- 中央と地方政府（省レベル）が共同で高等教育機関を設置し分布の最適化を図る。
- 高等教育資源の追加投入は、中西部地区、民族地区※4に傾斜をかける。
- カウンターパート支援（原語：対口支援）※5体制を改善する。
- 外国の高水準の理工系大学と中国の大学の共同教育運営を奨励する。
- 学生宿舎の改善などを支援する。
- 本科教育（学士課程に相当）の学生募集規模を順次拡大し、大学院教育においては、博士課程の大学院生の割合を安定的に高めるとともに、専門職学位課程の教育を大幅に発展させる。
※3 応用型大学とは実践的な教育を行う大学を指す。職業教育機関には分類されない。
※4これらの地区は沿海部に比べて発展が遅れているため、政府は支援を強化していると思われる。
・中西部地区：山西省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、内モンゴル自治区、広西チワン族自治区、重慶市、四川省、貴州省、雲南省、チベット自治区、陝西省、甘粛省、青海省、寧夏回族自治区、新疆ウイグル自治区（东西中部和东北地区划分方法）
・民族地区：少数民族が居住する地区を指す。
※5 カウンターパート支援とは、発展の進んだ大都市や中都市の大学が、貧困地域の大学のカウンターパートとなって支援を行う制度。
③ 中国の特色ある世界一流の大学及び優れた専門分野の構築を急ぐ。
- 「双一流」大学※6の基準においては、現代中国の特色（原語：中国式現代化）を重視するとともに、専門分野の強みに焦点を当てて「双一流」大学の範囲を適度に拡大する。
- 質、特色、（国や社会への）貢献度を重視した評価体系へと改善し、柔軟な調整と多元的投入の体制を整えて、資源の配分を増加させる。
- 科学技術の発展や国家戦略的ニーズに応じた分野設定と人材育成方法が調整できる体制を構築する。
- 一流学科強化行動（原語：一流学科培优行动）※7を実施するとともに分野融合的な発展を促す。
- 需要が逼迫する専門分野を特別に配置し、基礎分野、新興分野、学際分野の構築を強化し、需要の低い専門分野も支援する。
- 博士課程教育改革を推進し、世界的な影響力を持つ博士課程教育を打ち出して、高い自主育成能力を持ち、ハイレベル人材を引き寄せる魅力ある博士課程教育にする。
※6 「双一流」大学とは、世界水準の大学構築を目指して政府が一流大学として認定した大学を指す。詳しくは本サイト2022/4/19投稿記事を参照。
※7 政府の「双一流」政策の下で一流学科に選出された複数の学科の中から、大学が更なる優良化させる学科を選んでレベルアップを目指す取組。（教育部 财政部 国家发展改革委关于深入推进世界一流大学和一流学科建设的若干意见「16.实施“一流学科培优行动”」）
④ 卓越したイノベーティブ人材を発掘・育成するメカニズムを改善する。
- 国家戦略において需要が逼迫する新興分野を対象に、国家卓越イノベーティブ人材育成のための新たな方法を模索する。
- 新工学、新医学、新農学及び新文系分野※8の構築を図り、科学技術教育と人文科学教育の連携を強化する。
- 工学の各分野との融合及び工学と理学、医学、農学分野との融合・分野横断を推進する。
- 国家卓越エンジニア学院、産業教育融合イノベーションプラットフォーム※9の形成、国家卓越医師育成計画の推進を行う。
※8 新工学（原語：新工科）、新医学、新農学及び新文系分野（原語：新文科）の構築とは、既存の各分野が新しい技術に対応したものにすることを意味する。
※9 国家卓越エンジニア学院は、政府から指定を受けた大学が企業と共同で大学内に設立する。大学と企業は連携してエンジニアの育成を行う。（教育部办公厅关于开展第三批国家卓越工程师学院建设工作的通知）
産業教育融合イノベーションプラットフォームとは、主要な大学と企業が人材育成や科学技術プロジェクトにおいて連携をするためのプラットフォーム。現在構築中であり、西安交通大学が開発を担当している。（国家产教融合创新平台建设现场会在西安交通大学召开）
⑤ 中国哲学と社会科学の独自の知識体系を構築する。
- 現代中国の特色を意識した理論的・実践的な問題に焦点を当てる。共産党のイノベーティブな理論が、哲学・社会科学の知識・理論・方法論においてイノベーションを起こし、独自の理論に基づく知識体系を構築する。
- 習近平の新時代の中国の特色ある社会主義思想に関する研究及び中国の特色ある哲学・社会科学に関する研究の大型特別プロジェクトを実施する。哲学・社会科学のすべての分野をカバーする独自の知識体系の構築を急ぐ。
- 実務を重視した法学教育体制を改善する。
- 哲学・社会科学のイノベーティブなプラットフォームと組織の構築を推進し、全国レベルの重点マルクス主義学院を設立し、大学に哲学・社会科学の実験室を設置する。
３．高等職業教育関連（「六、現代職業教育体系構築の加速、大国の職人・熟練工・高度技能人材の育成」より）
① 職業教育※10と普通教育を融合し、学生の成長と成功への道筋を開拓する。
- 優秀な中等職業学校と高等職業教育機関の連携育成を強化する。
- 職業教育と入学試験の関係を強化し、職教高考※11の内容と形式を最適化する。
- 応用型大学による職業技術学院の設立や職業技術の専攻の開設を奨励する※12。
- 職業技術大学の学校数と学生募集規模を順次拡大する。
※10 中国の職業教育を実施する機関の分類は次の通り（「中国の高等教育・質保証システムの概要」（第2版）pp.4-5を参照）。
・中等職業学校：後期中等教育機関（中等職業学校、職業高級中学、技工学校の3種類がある）
・職業技術学院：専科課程（2～3年の短期課程）の高等教育機関
・職業本科学校（職業技術大学または職業大学と呼ばれる）：本科課程（学士課程に相当）の高等教育
※11 中等職業学校の卒業生を対象とした高等職業教育機関の統一入学試験（「中国の高等教育・質保証システムの概要」（第2版）p.22を参照）。
※12 応用型大学が職業技術の教育を実施することで普通教育と職業教育の融合を図ることが示されている。
② 職業教育機関の教育運営能力を向上させる。
- 高水準の高等職業教育機関及び専攻を構築する計画を最適化して実施し、特色を明確にした教育を行う、高水準の職業本科学校群を構築する。
- 職業教育機関が（政府の定める）運営基準に全面的に適合できるようにする。
- 職業教育の専攻、カリキュラム、教材、教員、実習訓練の体系的な改革を推進し、実践教育、生産、技術サービス機能を一体化させた実習訓練基地を設立する。
